在廣東煤炭地質(zhì)局公開競聘上崗動員大會上的講話

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廣東煤炭地質(zhì)局局長 穆勇

2011年11月24日

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同志們:

??????? 大家下午好!

??????? 今天,我們召開廣東煤炭地質(zhì)局各職能處室競聘上崗動員大會,主要是安排局屬中層正處、副處級干部的競聘上崗工作。這次競聘上崗工作是局黨委、局行政貫徹落實國資委、中國煤炭地質(zhì)總局關(guān)于深化干部人事制度改革的一項重大舉措，也是我局為加快推進(jìn)“三大產(chǎn)業(yè)、四套馬車”產(chǎn)業(yè)布局，面向全局、面向煤炭地質(zhì)系統(tǒng)、面向社會廣納人才的一項具體行動,旨在選好用好人才，構(gòu)建精英團(tuán)隊，做強(qiáng)做大廣東局。希望大家大力支持，踴躍報名，精心準(zhǔn)備、積極參加。下面我就如何做好這次公開競聘上崗工作提幾點(diǎn)要求。

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??????? 一、 要切實提高對公開競聘上崗工作的認(rèn)識

?????? 我們局“三大產(chǎn)業(yè)、四套馬車”的發(fā)展思路已經(jīng)明確，接下來干部隊伍建設(shè)和人才保障就是關(guān)鍵因素。這次公開競聘上崗，是深化干部人事制度改革、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的一項重大舉措。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要著力動員推薦經(jīng)驗豐富、實績突出、德才兼?zhèn)涞母刹繀⒓痈偲浮８骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、顧大局、著長遠(yuǎn)的高度來做好這次競聘工作。在選人用人上要拋棄論資排輩的傳統(tǒng)思想，按照競聘程序組織推薦好優(yōu)秀干部參加競聘。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要支持、配合有關(guān)部門開展競聘工作。通過上下攜手、通力合作，確保這次競聘上崗工作有序推進(jìn)，圓滿完成。 公開競聘上崗工作有利于公平選拔優(yōu)秀人才，有利于加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，有利于樹立正確的用人導(dǎo)向。這次局里安排20個中層負(fù)責(zé)人的崗位公開競聘上崗，目的就是要讓那些立足本職崗位、埋頭苦干、實干快干、團(tuán)結(jié)拼搏、服務(wù)大局，千方百計為廣東局的發(fā)展而努力工作的干部脫穎而出，為廣東局的經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)新的力量。各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部要正確認(rèn)識，正確對待，自覺把思想認(rèn)識統(tǒng)一到局黨政的決策部署上來。

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????????二、要切實做好公開競聘上崗的組織工作

??????? 這次公開競聘上崗工作非常重要，一定要做好各個環(huán)節(jié)的組織工作：一要做好宣傳發(fā)動工作,動員鼓勵符合應(yīng)聘條件者踴躍報名參加;二要嚴(yán)把資格審查關(guān),好中選優(yōu);三是嚴(yán)格筆試面試,公開公平競聘;四是嚴(yán)格評議審查,依照程序聘用上崗。

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??????? 三、通過競聘上崗工作，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)管理職能，提高機(jī)關(guān)工作效率

?????? 眾所周知，局機(jī)關(guān)職能部門設(shè)置多，機(jī)構(gòu)臃腫,存在職能、職責(zé)不清現(xiàn)象。局機(jī)關(guān)的職能部門設(shè)置和人員編制已經(jīng)不能適應(yīng)三大產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展的需求。實行定編定崗定責(zé)和公開競聘上崗，就是根據(jù)我局“三大產(chǎn)業(yè)、四套馬車”的發(fā)展思路，通過優(yōu)化機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)，公開公平公正選拔優(yōu)秀人才到機(jī)關(guān)職能部門任職，以強(qiáng)化職能部門的職責(zé)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)，落實工作責(zé)任，規(guī)范工作秩序，激發(fā)工作熱情，提高工作效率，推進(jìn)局機(jī)關(guān)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，使機(jī)關(guān)工作能夠更好的服務(wù)三大板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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??????? 四、通過實行公開競聘上崗，優(yōu)化人才資源配置

??????? 我局經(jīng)過近20年的發(fā)展，地基與基礎(chǔ)工程施工業(yè)務(wù)在廣東省做出了品牌，在廣東省同行企業(yè)中處于領(lǐng)先位置,有著較強(qiáng)的市場競爭力,但同時也存在一業(yè)獨(dú)大、盈利能力、抗風(fēng)險能力、人才儲備、發(fā)展后勁不足等影響可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。地基與基礎(chǔ)工程年經(jīng)營收入占全局（公司）年經(jīng)營收入的98%以上，但成本費(fèi)用利潤率不足3%，這與地勘行業(yè)平均6%的成本費(fèi)用利潤率相差甚遠(yuǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前及今后一個時期我局的首要任務(wù)。

??????? 通過深入調(diào)研和廣泛征求意見，我局已經(jīng)制定了“三大產(chǎn)業(yè)、四套馬車”的總體發(fā)展思路。即：“控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促發(fā)展，形成以地基與基礎(chǔ)工程為主導(dǎo)、以地質(zhì)勘查及延伸業(yè)為核心、以土地資源開發(fā)來惠民和增加主業(yè)發(fā)展資金的三大產(chǎn)業(yè)板塊布局；以地基與基礎(chǔ)工程、地勘及延伸業(yè)、土地開發(fā)利用和煤炭建材貿(mào)易為“四套馬車”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。力爭在“十二五”末，把中煤江南建設(shè)成為集設(shè)計、施工、監(jiān)理于一體的管理型、技術(shù)型、效益型的一流施工企業(yè)和集工程施工、地質(zhì)勘查、礦權(quán)運(yùn)作、煤炭建材貿(mào)易和土地開發(fā)利用于一體的綜合性中央企業(yè)。

??????? 目前，我局“三大產(chǎn)業(yè)、四套馬車”工作推進(jìn)情況是：

?????? ?第一個產(chǎn)業(yè)板塊是地基與基礎(chǔ)工程施工業(yè)務(wù)。通過之前的調(diào)查研究，我局地基與基礎(chǔ)工程現(xiàn)狀是規(guī)模過大，利潤微薄，風(fēng)險過大，有的單位靠人掛靠，更加加大了安全風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險。因此，地基與基礎(chǔ)工程必須要控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。我局提出地基與基礎(chǔ)工程的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展目標(biāo)是：用地基與基礎(chǔ)工程做規(guī)模，進(jìn)一步整合全局地基與基礎(chǔ)工程施工單位，計劃明年把佛山、巖土、特種、開發(fā)區(qū)四個分公司全新打造成年經(jīng)營收入2億元以上的地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)施工分公司，努力把地基與基礎(chǔ)工程主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做精，提高市場競爭力，增加市場份額。為此，勘查院明年退出基礎(chǔ)工程施工業(yè)，三個勘探隊要有序退出基礎(chǔ)工程市場。10月份,我局專門召開了一次基礎(chǔ)工程項目管理現(xiàn)場會，要求各施工單位和工程項目以佛山分公司珠江新城獵德基坑項目的經(jīng)營管理模式、項目運(yùn)作模式、質(zhì)量管理模式、安全文明施工模式和項目預(yù)算管理模式“五大模式”為模板進(jìn)行運(yùn)作，不斷提高地基與基礎(chǔ)工程盈利能力、抗風(fēng)險能力，進(jìn)一步打造“中煤江南”品牌。

??????? 第二個產(chǎn)業(yè)板塊是地勘及其延伸業(yè)。我局近20年來，離開了地勘主戰(zhàn)場，這既有歷史的原因，也有廣東省煤炭資源匱乏和煤礦關(guān)閉的原因，同時也有思想認(rèn)識上的主觀原因。地勘業(yè)是我們的老本行，國家對礦產(chǎn)資源探采方面有著很多特殊的優(yōu)惠政策。我局必須要積極主動的進(jìn)軍地勘及其延伸業(yè)市場。我局提出地勘及其延伸業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：用地勘及其延伸業(yè)做利潤，推進(jìn)三個勘探隊和勘查院重返地勘主戰(zhàn)場。地勘及其延伸業(yè)發(fā)展方向是拓展東部、西部、南部三個市場：

??????? 東部市場：主要是加強(qiáng)與龍煤集團(tuán)的合作，在黑龍江拓展地勘及其延伸業(yè)。已經(jīng)與龍煤集團(tuán)洽談落實了一系列合作項目：一是綏濱礦區(qū)煤田地質(zhì)普查項目，該項目有14個孔，其中4個水文孔、10個鉆探孔,工程量10430m，產(chǎn)值1000萬元左右,201勘探隊以進(jìn)駐龍煤，成立了綏濱礦區(qū)煤田地質(zhì)普查項目負(fù)責(zé)施工,并于9月底開鉆，計劃明年3月份提交報告;二是大口徑礦山搶險項目,共約有150個孔，龍煤集團(tuán)已明確表態(tài)廣東局承擔(dān)三分之一的工作量，我局可承接施工50個孔，孔徑0.45m，平均孔深約600m，造價1.5億左右,我們今年年底前要做好各項準(zhǔn)備工作；三是煤氣層項目,龍煤集團(tuán)明年將上煤氣層項目,我局將承擔(dān)部分工作量,今年我們就做好安排部署；四是三維地震項目，該項目計劃由局勘查院組織施工，預(yù)計我局可承接一定的工作量。這樣,就解決了201勘探隊和勘查院今年乃至明年的工作量和發(fā)展方向問題。

????????西部市場：我局已與新疆煤田地質(zhì)局開展合作，初步由202勘探隊進(jìn)入新疆地勘市場，已派出3人在新疆開展地勘業(yè)務(wù)，目前只是打工的形式，以學(xué)技術(shù)、鍛煉隊伍為主，今后202隊的立足點(diǎn)是青海。此外，202隊今后還要兼顧龍煤集團(tuán)在西藏開展的地勘項目，這樣就解決了202勘探隊的工作量和出路問題。

??????? 南部市場:主要根據(jù)總局“走出去”戰(zhàn)略，著力拓展東南亞和澳大利亞的地勘及其延伸業(yè)市場。我們已與京能集團(tuán)達(dá)成合作意向，承擔(dān)京能集團(tuán)在印尼的地勘項目；我們也與一菲籍華裔商人達(dá)成合作意向，在菲律賓聯(lián)合組建勘探公司，開辟菲律賓地勘市場；還與總公司商談在澳大利亞開展礦權(quán)運(yùn)作。南部市場計劃由152隊承擔(dān)，這樣就解決了152隊工作量和未來發(fā)展方向問題。

??????? 第三個板塊是土地資源開發(fā)利用。我們的目標(biāo)是：以土地資源開發(fā)來惠民和增加主業(yè)發(fā)展資金。廣東局的四塊基地要有序開發(fā)，成熟一塊就開發(fā)一塊。目前開發(fā)條件成熟的有兩塊：第一塊是嘉禾大院，已在11月15日與廣東長遠(yuǎn)投資有限公司簽訂了框架協(xié)議；第二塊是 202勘探隊韶關(guān)基地，536畝之中的82畝已被市政府納入“三舊”改造范圍，開發(fā)條件成熟,下月進(jìn)入招商階段。全局共有可開發(fā)土地1000多畝，我們將全力抓好土地資源開發(fā)工作，一方面全面改善全局職工的居住條件，另一方面，通過土地開發(fā)來積累主業(yè)發(fā)展資金。

??????? 煤炭建材貿(mào)易是“四套馬車”之一。根據(jù)我局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和廣東省煤炭市場需求，決定注冊成立商貿(mào)公司，來延伸我們的產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。商貿(mào)公司主營煤炭，兼營建材，經(jīng)營規(guī)模計劃年銷售收入2億元，年利潤200萬元。成立實業(yè)公司是可行的，購銷渠道問題已解決。商貿(mào)公司負(fù)責(zé)人面向社會公開招聘，商貿(mào)公司員工以從機(jī)關(guān)競聘上崗后分流出來的人員為主。目前，正在加快推進(jìn)注冊工作。

?????? ?要順利推進(jìn)“三大產(chǎn)業(yè)、四套馬車”，人才是關(guān)鍵因素。從目前我局隊伍結(jié)構(gòu)看，及其缺乏地勘及其延伸業(yè)、國際市場拓展、商業(yè)貿(mào)易等方面的優(yōu)秀人才。通過這次公開競聘，面向煤炭地質(zhì)系統(tǒng)、面向社會引進(jìn)一批我們需要的人才，來壯大我局人才隊伍，以滿足我局“三大板塊、四套馬車”發(fā)展的人才需求，確保“十二五”規(guī)劃各項工作目標(biāo)全面完成。

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??????? 五、通過實行公開競聘上崗，不斷深化干部人事制度改革

??????? 我局過去在用人用工上存在一些這樣或者那樣的問題，群眾意見較大。通過這次公開競聘上崗,要樹立風(fēng)清氣正，引人向上、催人奮進(jìn)的選人用人導(dǎo)向，形成干部能上能下、機(jī)關(guān)能進(jìn)能出和公開公平公正的選人用人制度。

?????? 干事業(yè)、謀發(fā)展，需要一大批經(jīng)過實踐鍛煉和考驗，埋頭苦干的優(yōu)秀人才。我們要通過公開競聘上崗，把那些政治堅定、業(yè)績突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的老實人、有能力的人、想干事的人、干干凈凈的人選拔到重要崗位上來。給想干事者以崗位，給人才以用武之地，彰顯“愛人才、給舞臺”的正氣，從而激發(fā)全體員工的工作熱情，讓那些想干事、能干事、干成事的干部選拔到重要工作崗位任職。

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??????? 六、通過實行公開競聘上崗，加快企業(yè)化進(jìn)程

?????? 國務(wù)院已經(jīng)出臺關(guān)于事業(yè)單位分類改制的意見和相關(guān)配套文件。就是說，從明年開始，我局的事業(yè)費(fèi)將逐年減少，到2016年就停發(fā)事業(yè)費(fèi)。我們在座的每個人必須要有清醒的認(rèn)識，要有強(qiáng)烈的緊迫感、壓力感，要做好充分的思想準(zhǔn)備。如果我們不轉(zhuǎn)變觀念，不努力工作，不努力拓展市場，不開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，還存在“等、靠、要”的思想，就等同于坐以待斃。因此，我們必須要未雨綢繆，深化改革，加快推進(jìn)企業(yè)化進(jìn)程。首先從局機(jī)關(guān)開始實行定編定員定責(zé)、公開競聘上崗改革，明年公開競聘上崗工作在二級單位中全面展開。

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??????? 七、實行公開競聘上崗的程序原則

??????? 局機(jī)關(guān)部門設(shè)置、主要職責(zé)、人員編制方案已經(jīng)在今天上午黨政聯(lián)席會議上研究通過。

??????? 公開招聘程序按照自愿報名、資格審查、統(tǒng)一測試、考察了解、局黨委會考核和進(jìn)行公示等程序進(jìn)行。招聘公告要在網(wǎng)上公開發(fā)布，這里不做具體說明。

??????? 公開招聘選人用人原則主要有五項：一是德才兼?zhèn)涞脑瓌t；二是公開公平公正的原則；三是崗位需求原則；四是擇優(yōu)聘用原則；五是優(yōu)先聘用本局干部原則。

??????? 公開競聘上崗工作是一項及其嚴(yán)肅的工作，要求公開招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核工作組在招聘工作中，要堅持競聘工作程序和工作原則，嚴(yán)格工作紀(jì)律，做到公開公平公正，嚴(yán)防弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生。競聘人員要積極主動地參與，按程序競聘，嚴(yán)防拉幫結(jié)派，造謠生事等惡意競爭現(xiàn)象發(fā)生。在競聘過程中，一旦發(fā)現(xiàn)以上違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，要根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法規(guī)制度嚴(yán)肅處理。希望我局干部大力支持和根據(jù)崗位設(shè)置、部門職責(zé)及聘用條件，選準(zhǔn)崗位，積極競聘。

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??????? 八、年底前要抓好的幾項工作

??????? 公開競聘工作絕不能影響正常工作的開展，競聘崗位的人員沒有到位之前，現(xiàn)任崗位工作人員必須兢兢業(yè)業(yè)地按照自己的工作職責(zé)和局黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，確保各項工作持續(xù)有效推進(jìn)。距離年底還剩一個月多的時間，時間緊迫，形勢逼人。下面，利用這次機(jī)會，再強(qiáng)調(diào)一下年底前要抓好的幾項工作。

??????? 一是做好清欠工作，確保全年預(yù)算目標(biāo)的完成。一方面，要做好工程項目結(jié)算，加大工程款的回收工作力度，提高工程款回收率；另一方面，要加大內(nèi)部欠款的清理工作，內(nèi)部欠款必須在年底前上交。

??????? 二是做好今年決算和明年預(yù)算工作。各級主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門務(wù)必要用心盡責(zé)，把今年的財務(wù)決算和明年的預(yù)算工作做好。同過決算工作，把全局的家底摸清楚，把經(jīng)濟(jì)狀況搞準(zhǔn)確，把死帳、呆帳、壞帳清理掉，把資產(chǎn)負(fù)債率降到70%以下，規(guī)避好財務(wù)風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，做好明年預(yù)算工作及預(yù)算指標(biāo)分解工作，并及早制定謀劃好明年全面預(yù)算管理工作、財務(wù)人員委派制工作、資金集中管理工作和建立內(nèi)部銀行工作。

??????? 三是抓好設(shè)備調(diào)研采購和統(tǒng)一調(diào)配使用工作。根據(jù)“三大板塊”工作進(jìn)度，在摸清全局設(shè)備狀況的基礎(chǔ)上，編制好設(shè)備統(tǒng)一調(diào)配計劃、設(shè)備采購計劃和設(shè)備采購資金籌備工作，爭取盡快購置一批地勘設(shè)備，以滿足進(jìn)軍地勘市場的需要。

??????? 四是抓好201勘探隊修配廠（原局機(jī)械廠）的調(diào)研組建工作。修配廠建立后，全局所有設(shè)備集中到修配廠進(jìn)行維護(hù)、修理、保養(yǎng)及配件加工，同時要開展社會機(jī)械的修配工作。各單位未經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)同意不得到外單位進(jìn)行設(shè)備修理維護(hù)和購置配件。

??????? 五是抓好152學(xué)校的關(guān)停工作。做好學(xué)校教職員工和學(xué)生家長的工作，制定好教職員工分流安置計劃和學(xué)生的分校就讀工作，維護(hù)好穩(wěn)定。

????????六是做好年底前的安全質(zhì)量管理工作。在年底前開展一次安全質(zhì)量大檢查，查找和排除事故隱患，確保今年圓滿收官和明年良好開局。

??????? 七是做好明年局慶的準(zhǔn)備工作。50年大慶，是我局建局史上的一件大事，是繼往開來的一件喜事，必須要籌備好。各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視局慶工作，從現(xiàn)在開始，各單位、各部門要謀劃好明年局慶的系列活動。局要組建局慶籌備委員會，抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)籌備局慶的各項事宜。

??????? 八是做好今年工作總結(jié)和明年工作的安排部署。局已下發(fā)關(guān)于做好2011年工作總結(jié)和2012年工作部署的通知。今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，各單位、各部門要認(rèn)真總結(jié)今年工作成績經(jīng)驗，分析存在的問題與不足，提出改進(jìn)措施，并圍繞局（公司）今后發(fā)展總體思路和預(yù)算目標(biāo)，及早謀劃安排好明年的工作。

??????? 根據(jù)總局、廣東局“十二五”規(guī)劃總體發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，明年全局的預(yù)算指標(biāo)是：經(jīng)營收入11億元（同比提高26%）,奮斗目標(biāo)12億；利潤總額3000萬元(同比提高42.86%)，奮斗目標(biāo)3500萬元；成本費(fèi)用利潤率3%(同比提高0.23%)；增加值1000萬元(同比提高86%)；職工人均收入同比增長15%以上。預(yù)算目標(biāo)分解:地基與基礎(chǔ)工程經(jīng)營收入8億元以上，利潤總額2000萬元以上；地勘及其延伸業(yè)要總共完成經(jīng)營收入1億元以上、利潤總額2000萬元以上;實業(yè)公司銷售收入2億元以上，利潤總額200萬元以上。按這樣分解，明年基本就能完成上述主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。局分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及各單位要做好明年預(yù)算指標(biāo)分解，及早明確目標(biāo)任務(wù)，早謀劃，早安排。

??????? 同志們，做好這次競聘上崗工作是貫徹落實總局進(jìn)一步深化干部人事制度改革的一項重大舉措，希望大家把思想和行動統(tǒng)一到局黨政的各項重大決策部署上來，提高認(rèn)識、統(tǒng)一步調(diào)、有序推進(jìn)，遵守原則，嚴(yán)格紀(jì)律，積極參與，認(rèn)真接受群眾和組織的考核選拔，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成這次競聘上崗工作，促使廣東局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/span>

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