全國(guó)人大代表、中國(guó)五礦集團(tuán)副總裁李福利在上交的兩會(huì)議案中指出，相比礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)礦業(yè)資本市場(chǎng)還處于起步階段，缺乏有效的融資渠道，資本市場(chǎng)對(duì)勘查融資的支持力度非常有限。他建議，以試點(diǎn)平臺(tái)為載體，制定相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)政策，助推我國(guó)礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)建設(shè)。

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　　“新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程決定了我國(guó)在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求將維持在高位。緩解資源矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于提高資源保障程度。”李福利認(rèn)為，發(fā)揮市場(chǎng)在礦產(chǎn)資源配置中的決定性作用，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，加快發(fā)展礦業(yè)資本市場(chǎng)是分散礦業(yè)公司投資風(fēng)險(xiǎn)、拓寬多元化融資渠道、培育國(guó)際化礦業(yè)公司的重要舉措。

　　李福利稱(chēng)，目前我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)勘查融資的支持力度非常有限，主要原因在于：一是礦產(chǎn)勘查投資“三高一長(zhǎng)”(高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)、高收益、長(zhǎng)周期)的特點(diǎn)，決定了傳統(tǒng)的負(fù)債融資(銀行貸款、發(fā)行債券)方式難以有效發(fā)揮作用。二是國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查融資渠道不暢，資金來(lái)源結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，不符合礦產(chǎn)勘查投資規(guī)律和國(guó)際慣例，造成地質(zhì)勘查投資總量明顯不足。三是缺乏綜合性的礦業(yè)融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。礦產(chǎn)勘查投融資中介機(jī)構(gòu)涉及儲(chǔ)量評(píng)審、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、法律咨詢(xún)、投資咨詢(xún)、財(cái)務(wù)咨詢(xún)等方面，現(xiàn)有的中介機(jī)構(gòu)因?qū)I(yè)性中介(儲(chǔ)量評(píng)審、礦業(yè)權(quán)評(píng)估)與投資、法律、會(huì)計(jì)等中介之間的聯(lián)系不緊密，造成綜合性服務(wù)效能差。

　　李福利認(rèn)為，當(dāng)前，風(fēng)險(xiǎn)勘查融資已向多元化、商業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展，我們需要通過(guò)平臺(tái)搭建、中介培育、融資創(chuàng)新等措施，促進(jìn)多元化融資渠道的建立。他建議，由國(guó)家相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，制定適合我國(guó)礦產(chǎn)勘查工作特性和投資特性的上市融資管理制度、上市融資信息披露制度，特別是勘查成果、資源儲(chǔ)量、礦業(yè)權(quán)評(píng)估等信息披露規(guī)范、股權(quán)激勵(lì)制度、上市公司治理規(guī)范、高管及技術(shù)人員行為規(guī)范等。探索推進(jìn)在地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘查報(bào)告、儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告編寫(xiě)等領(lǐng)域?qū)嵭凶?cè)地質(zhì)師制度。

　　李福利認(rèn)為，天津國(guó)際礦業(yè)權(quán)交易所作為我國(guó)礦業(yè)金融體制改革示范基地建設(shè)的依托平臺(tái)，在風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)建設(shè)中做了大量工作，國(guó)家可以依托其作為試點(diǎn)平臺(tái)，由國(guó)土資源管理部門(mén)、地方政府、證券、銀行及外匯監(jiān)管部門(mén)之間密切合作，制定專(zhuān)項(xiàng)扶持措施，探索建立具有中國(guó)特色的風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)。

　　李福利稱(chēng)，應(yīng)推動(dòng)礦產(chǎn)勘查投融資方式創(chuàng)新，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)勘查與多層次資本市場(chǎng)結(jié)合。通過(guò)信息服務(wù)、中介服務(wù)、交易服務(wù)等，大力發(fā)展銀行融資、信托融資、債券融資、股權(quán)融資、國(guó)際融資等多元化融資方式，整合信息資源，促進(jìn)要素流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，提高投資效率，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

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